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                                                                                             深環(huán)〔2000〕102號
                                                                                                 2000年8月28日

 

                                                                                             第一章總則

    第一條為加強我市建設(shè)項目的環(huán)保后續(xù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用（簡稱環(huán)保"三同時"）的規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條環(huán)保"三同時"管理指建設(shè)項目污染防治設(shè)施和主體工程開始設(shè)計至正式投產(chǎn)使用前的管理過程。

　　第三條凡有污染物排放且達不到排放標(biāo)準(zhǔn)及要求的建設(shè)項目，須執(zhí)行環(huán)?quot;三同時"管理規(guī)定。

　　第四條凡需實行環(huán)保"三同時"管理的項目，分別由本局項目審批處、監(jiān)督管理處、市環(huán)境監(jiān)理所、市固廢管理中心〔以下簡稱責(zé)任處（所）〕負責(zé)管理，具體分工如下：

　　（一）市局項目審批處負責(zé)重點管理項目的環(huán)保"三同時"管理；

　　（二）市局監(jiān)督管理處負責(zé)餐飲娛樂業(yè)的環(huán)保"三同時"管理；

　　（三）市局水源保護處負責(zé)水源保護區(qū)內(nèi)非重點管理項目的環(huán)保"三同時"管理；

　　（四）市環(huán)境監(jiān)理所負責(zé)其它項目的環(huán)保"三同時"管理；

　　（五）市局項目審批處為本局建設(shè)項目環(huán)保"三同時"管理的牽頭組織部門；

　　（六）市固廢管理中心負責(zé)固體廢物（含危險廢物）綜合利用、處理處置項目的環(huán)保"三同時"管理。

                                                                                 第二章工程方案設(shè)計、審查

　　第五條建設(shè)單位必須在進行主體工程建設(shè)前，委托持有《深圳市環(huán)境保護工程技術(shù)資格證書》的單位，按照建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)境影響審批批復(fù)意見的要求，對污染防治設(shè)施進行設(shè)計。

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將治理工程設(shè)計方案委托有資格的環(huán)保咨詢機構(gòu)進行評估，經(jīng)評估認可并與治理單位簽定工程合同后，將設(shè)計方案、評估意見書和工程合同報本局備案。

                                                                                    第三章定期申報與檢查

　　第七條建設(shè)單位應(yīng)從收到建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)之日起，定期向本局責(zé)任處（所）申報污染治理工程和項目主體工程建設(shè)的進展情況。除試運轉(zhuǎn)期為每半個月申報一次外，其余均為每月申報一次。

　　第八條本局對環(huán)保"三同時"管理的建設(shè)項目實行定期跟蹤檢查制度，由負責(zé)該類建設(shè)項目環(huán)保"三同時"管理的責(zé)任處（所）對建設(shè)單位申報的情況定期進行檢查、核實，督促其落實有關(guān)防治措施，并對有關(guān)違反環(huán)保"三同時"規(guī)定的行為進行調(diào)查、處理。

　　第九條跟蹤檢查采用電話查詢和現(xiàn)場檢查兩種方式。對治理設(shè)施和主體工程尚未開工建設(shè)以及已委托環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的項目可以采用電話查詢的方式，對已開工建設(shè)而未委托環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的項目須采用每月定期現(xiàn)場檢查的方式。

　　第十條跟蹤檢查的內(nèi)容主要包括：

　　（一）核實項目的建設(shè)地址、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物的種類、排放量、排放方式、排放去向等與原申報內(nèi)容是否相符，水源區(qū)的項目還應(yīng)核實廠房的面積、工人人數(shù)等；

　　（二）了解項目主體工程開工建設(shè)的時間，預(yù)計投料試產(chǎn)和正式生產(chǎn)的時間；

　　（三）檢查污染處理設(shè)施的設(shè)計情況，開工建設(shè)情況，核實設(shè)計方案與實際施工情況是否相符，設(shè)施的主體、管線、閥門等設(shè)置情況是否合理等；

　　（四）檢查施工期防治污染措施的落實情況；

　　（五）檢查違反環(huán)保"三同時"的其它行為。

                                                                                第四章環(huán)保技術(shù)監(jiān)督

　　第十一條對治理工程規(guī)模較大的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取環(huán)保批復(fù)后15天內(nèi)委托有資格的環(huán)保咨詢機構(gòu)進行環(huán)保技術(shù)監(jiān)督。

　　第十二條凡進行環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的項目，由監(jiān)督單位對其污染治理工程的建設(shè)、調(diào)試進行技術(shù)監(jiān)督，并提供技術(shù)咨詢。

　　第十三條環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：

　　（一）核對建設(shè)項目污染防治設(shè)施最終實施的方案與原上報評估、備案的方案有否改動；

　　（二）污染防治設(shè)施是否按設(shè)計的施工圖紙施工，包括治理工藝路線、主要設(shè)備（設(shè)施）的尺寸和型號、主要管道的連接是否與原設(shè)計方案相符和符合環(huán)保管理的要求；

　　（三）通過現(xiàn)場調(diào)查和核對隱蔽工程施工管理記錄，檢查排放污染物是否全部引入污染防治設(shè)施，有否超越管道的鋪設(shè)和其它不符合要求的排放方式等；

　　（四）廢水的總排放口是否符合環(huán)保管理的要求，是否安裝了符合要求的排水流量計，是否適應(yīng)今后環(huán)保監(jiān)測采樣的要求，排放去向是否進入符合規(guī)定的排水管網(wǎng)等；

　　（五）污染污染防治設(shè)施是否具備進行調(diào)試運行的條件，是否制定了相應(yīng)的設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程；

　　（六）施工中是否落實了建設(shè)項目環(huán)境影響批復(fù)中要求的各項防治污染措施，周圍環(huán)境質(zhì)量是否可以達到要求的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）固體廢物（含危險廢物）污染防治設(shè)施是否符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范。

　　第十四條對污染防治設(shè)施建設(shè)過程中，建設(shè)單位與工程治理單位出現(xiàn)的技術(shù)爭議問題，由監(jiān)督單位會同有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十五條監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)定期向本局匯報項目污染防治設(shè)施和主體工程的建設(shè)進展情況，并分別在污染防治設(shè)施竣工和調(diào)試結(jié)束時向本局提交設(shè)施竣工和調(diào)試核查報告，作為污染防治設(shè)施環(huán)保驗收的必備材料之一。

                                                                         [center]第五章竣工檢查[center]
　　第十六條重點管理項目的建設(shè)單位在項目污染防治設(shè)施建成，主體工程投入試生產(chǎn)前，向本局申請竣工檢查。

　　第十七條建設(shè)單位申請竣工檢查，應(yīng)提交下列材料：

　　（一）竣工檢查申請；

　　（二）環(huán)保設(shè)計說明書；

　　（三）竣工工藝流程圖，包括全部設(shè)備、管線、閥門、計量裝置等竣工圖；

　　（四）污染防治設(shè)施技術(shù)方案和治理工程合同、評估報告書；

　　（五）工程竣工環(huán)保技術(shù)監(jiān)督報告；

　　（六）每月的定期申報材料。

　　第十八條本局根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工檢查申請材料以及本局定期跟蹤檢查的情況，對符合條件者，組織竣工檢查。

　　第十九條本局在受理申請后10天內(nèi)，進行現(xiàn)場竣工檢查，程序如下：

　　（一）聽取建設(shè)單位、污染防治設(shè)施設(shè)計和施工單位、環(huán)保技術(shù)監(jiān)督單位的情況介紹；

　　（二）現(xiàn)場檢查污染防治設(shè)施和主體工程的建設(shè)情況；

　　（三）詢問建設(shè)單位、施工單位有關(guān)情況；

　　（四）組織討論；

　　（五）按合議制度作出檢查結(jié)論。

　　第二十條防治設(shè)施竣工檢查合格必須符合下列條件：

　　（一）污染防治設(shè)施設(shè)計、安裝等委托有資格的治理單位，方案已經(jīng)技術(shù)評估，并報本局備案；

　　（二）工程按照環(huán)境影響審批批復(fù)意見和環(huán)境影響報告書（表）以及設(shè)計方案的要求建成；

　　（三）環(huán)保技術(shù)監(jiān)督合格；

　　（四）裝有排污計量裝置，具備監(jiān)測采樣條件，排污口設(shè)置專門標(biāo)志；

　　（五）未有不合理短路排污口；

　　（六）竣工資料和圖紙真實、準(zhǔn)確；

　　（七）工業(yè)固體廢物（含危險廢物）貯存設(shè)施須安裝固體廢物（危險廢物）提示或警告標(biāo)志和建設(shè)相關(guān)防護設(shè)施。

                                                                                   第六章試運轉(zhuǎn)期管理

　　第二十一條對竣工檢查合格的項目，由本局在3個工作日內(nèi)發(fā)給"試運轉(zhuǎn)通知書"，并確定試運轉(zhuǎn)期限。

　　第二十二條建設(shè)項目的試運轉(zhuǎn)期限為90天。特殊工程須經(jīng)報批可適當(dāng)延長，但最長不得超過150天。

　　第二十三條建設(shè)單位在接到"試運轉(zhuǎn)通知"后，方可投料進行試生產(chǎn)，并確保處理設(shè)施同時投入試運行。

                                                                                   第七章驗收監(jiān)測

　　第二十四條建設(shè)單位在項目試運轉(zhuǎn)前，應(yīng)委托具有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進行驗收監(jiān)測。

　　第二十五條試運轉(zhuǎn)的最后30天為驗收監(jiān)測期。

　　第二十六條在驗收監(jiān)測期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)盡量集中生產(chǎn)定單，保證處理設(shè)施能達到或接近滿負荷運轉(zhuǎn)，監(jiān)測采樣時的排污流量應(yīng)達到申報最大水量（以小時計）的75%以上，以驗證處理設(shè)施的處理能力，保證驗收監(jiān)測結(jié)果的代表性。

　　第二十七條驗收監(jiān)測采樣時應(yīng)同步記錄排污計量情況。

　　第二十八條驗收監(jiān)測方式和頻率按《深圳市建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的驗收監(jiān)測辦法（試行）》執(zhí)行。

　　第二十九條驗收監(jiān)測結(jié)果的達標(biāo)率必須達到80%以上。對達標(biāo)率達不到80%或一次監(jiān)測超標(biāo)嚴(yán)重的，由本局責(zé)令停止試運轉(zhuǎn)，并限期整改，經(jīng)整改完畢后，重新申請試運轉(zhuǎn)。

                                                                                       第八章竣工驗收

　　第三十條重點管理項目驗收監(jiān)測結(jié)果合格者，由建設(shè)單位向本局提出污染防治設(shè)施驗收申請，申請材料如下：

　　（一）污染防治設(shè)施設(shè)計、施工和試運轉(zhuǎn)期概況；

　　（二）污染防治設(shè)施實際處理效果；

　　（三）污染防治設(shè)施投資和運行費用情況；

　　（四）監(jiān)測部門出具的污染防治設(shè)施驗收監(jiān)測報告；

　　（五）各項污染防治設(shè)施的運行操作規(guī)程和管理制度；

　　（六）《深圳市建設(shè)項目環(huán)境保護工程驗收表》；

　　（七）工程試運轉(zhuǎn)期環(huán)保技術(shù)監(jiān)督報告。

　　第三十一條本局在收到重點管理項目的驗收申請材料后，在15天內(nèi)組織現(xiàn)場驗收檢查，污染防治設(shè)施驗收合格應(yīng)具備下列條件：

　　（一）污染防治設(shè)施經(jīng)負荷試車合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

　　（二）污染物排放符合建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)和環(huán)境影響報告書（表）中提出的要求，驗收監(jiān)測結(jié)果達標(biāo)率達80%以上；

　　（三）建設(shè)過程中受到破壞并且可恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到恢復(fù)；

　　（四）污染防治設(shè)施能確保正常運轉(zhuǎn)，具備正常運行的條件；

　　（五）經(jīng)培訓(xùn)的污染防治設(shè)施操作人員到位，已建立規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

　　（六）有完備的試運轉(zhuǎn)操作記錄；

　　（七）工程試運轉(zhuǎn)期環(huán)保技術(shù)監(jiān)督合格；

　　（八）固體廢物（含危險廢物）的污染防治設(shè)施要有環(huán)保提示（警告）標(biāo)志并建設(shè)規(guī)范的防護設(shè)施。

　　第三十二條對重點管理項目的防治設(shè)施驗收合格者，發(fā)給《污染物排放許可證》；對不合格者，責(zé)令整改，經(jīng)整改完善后，重新申請本局驗收。

　　第三十三條其它須建設(shè)污染防治設(shè)施的非重點管理項目，在投產(chǎn)前向本局申請驗收，申請材料如下：

　　（一）污染防治設(shè)施設(shè)計、施工概況；

　　（二）各項污染防治設(shè)施的運行操作規(guī)程和管理制度；

　　（三）《深圳市建設(shè)項目環(huán)境保護工程驗收表》。

　　第三十四條本局在收到驗收申請材料后，在10天內(nèi)組織現(xiàn)場驗收檢查，污染防治設(shè)施驗收合格應(yīng)具備下列條件：

　　（一）污染防治設(shè)施經(jīng)負荷試驗合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

　　（二）污染物排放符合建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù)要求；

　　（三）建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到恢復(fù)；

　　（四）污染防治設(shè)施能正常運轉(zhuǎn)，具備正常運行的條件；

　　（五）經(jīng)培訓(xùn)的污染防治設(shè)施操作人員已到位，已建立了規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

　　（六）固體廢物（含危險廢物）的污染防治設(shè)施有環(huán)保提示（警告）標(biāo)志并建設(shè)規(guī)范的防護設(shè)施。

　　第三十五條對污染防治設(shè)施驗收合格的非重點管理項目，發(fā)給《污染物排放許可證》；對認為需要的可要求進行驗收監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果達標(biāo)率80%以上者發(fā)給《污染物排放許可證》。

　　第三十六條建設(shè)項目經(jīng)本局驗收，取得污染物排放許可證后，方可投入正式生產(chǎn)使用。

　　第三十七條本辦法自發(fā)布之日起實行。