國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)（1999）107號(hào)
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，現(xiàn)對(duì)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的范圍
《條例》所稱(chēng)的“建設(shè)項(xiàng)目”是指：按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)、股份制、外資、港澳臺(tái)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其它各種不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。按計(jì)劃管理體制，建設(shè)項(xiàng)目可分為基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造）和其他共四個(gè)部分的工程和設(shè)施建設(shè)。對(duì)環(huán)境可能造成影響的飲食娛樂(lè)服務(wù)性行業(yè)，也屬《條例》管理范圍。
二、關(guān)于審批權(quán)限
《條例》規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)審批以下四種類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表：
1．核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
2．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
3．國(guó)務(wù)院審批或國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，在現(xiàn)階段是指：總投資在2億元人民幣及以上，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商行政管理局等部門(mén)審批或企業(yè)注冊(cè)、申領(lǐng)執(zhí)照的建設(shè)項(xiàng)目；
4．建設(shè)項(xiàng)目造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響，有關(guān)行政主管部門(mén)有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序
1．項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類(lèi)管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》，另發(fā)）確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別，以委托或招標(biāo)方式確定評(píng)價(jià)單位，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)《名錄》中沒(méi)有列出的建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)分類(lèi)管理原則，確定該建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)類(lèi)型并書(shū)面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位按上述要求開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。
2．應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，需要編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目不編寫(xiě)評(píng)價(jià)大綱。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱由建設(shè)單位上報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)大綱的審查，審查批準(zhǔn)后的評(píng)價(jià)大綱作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作和收費(fèi)依據(jù)。
3．建設(shè)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)大綱的意見(jiàn)和要求，與評(píng)價(jià)單位簽定合同開(kāi)展工作。
4．環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制完成后，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門(mén)的，由行業(yè)主管部門(mén)組織環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的預(yù)審，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)參加預(yù)審；建設(shè)項(xiàng)目無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織審批。
5．有水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案必須納入環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。水行政主管部門(mén)應(yīng)在報(bào)告書(shū)預(yù)審時(shí)完成對(duì)水土保持方案的審查。
6．海洋工程、海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同負(fù)責(zé)預(yù)審的行業(yè)主管部門(mén)，在預(yù)審時(shí)完成涉及海洋環(huán)境影響部分的審核，并簽署意見(jiàn)；建設(shè)項(xiàng)目無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，審核工作可在有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，同時(shí)完成。7．建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表必須由持有國(guó)家環(huán)保總局頒發(fā)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)》單位編寫(xiě)。對(duì)填寫(xiě)環(huán)境影響登記表的單位無(wú)資格要求。評(píng)價(jià)單位《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)》規(guī)定工作范圍內(nèi)有水土保持的，可編制水土保持方案，不另設(shè)水土保持的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)。
8．國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定評(píng)價(jià)單位。
9．《條例》規(guī)定需重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行以上管理程序要求。
10．《條例》規(guī)定需重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表及原批準(zhǔn)文件報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核，原審批機(jī)關(guān)在收到要求重新審核的報(bào)告書(shū)后，10個(gè)工作日之內(nèi)將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位，逾期未通知的視為審核同意。
11．報(bào)告書(shū)、報(bào)告表預(yù)審后一個(gè)月內(nèi)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)報(bào)送預(yù)審意見(jiàn)，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)報(bào)送審查意見(jiàn)。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)可納入行業(yè)主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)中，也可在上述時(shí)間內(nèi)單獨(dú)報(bào)送有審批權(quán)的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。逾期未報(bào)送審核意見(jiàn)的，視為同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表中水土保持方案或海洋環(huán)境影響部分的結(jié)論意見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可直接審批。
四、關(guān)于收費(fèi)
1．在國(guó)家未制訂新的收費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)前，評(píng)價(jià)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方現(xiàn)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)核定評(píng)價(jià)工作量。
2．負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表的政府機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。
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