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廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設項目環(huán)評制度改革舉措落實工作的通知
粵環(huán)函〔2020〕302號
 
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
　　今年以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實工作的函》（環(huán)評函〔2020〕19號），省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》（粵辦函〔2020〕44號），提出一系列建設項目環(huán)評管理制度改革措施。為扎實推進政策落地生效，深化我省“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、落實環(huán)評管理權(quán)限下放
　　廣州、深圳市及珠海橫琴新區(qū)、省改革創(chuàng)新實驗區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)依法開展的規(guī)劃環(huán)評，由相應地級市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。上述區(qū)域內(nèi)列入《廣東省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄（2019年本）》第三條和第四條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的建設項目，其環(huán)評文件由相應地級市生態(tài)環(huán)境部門負責審批，其中第四條第（二）、（四）項規(guī)定的建設項目的輻射環(huán)境影響評價專篇仍由我廳負責審查。
　　二、做細做實區(qū)域規(guī)劃環(huán)評
　　進一步梳理開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)的規(guī)劃環(huán)評開展情況，對尚未開展規(guī)劃環(huán)評或規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或修訂的，督促相關(guān)管理單位盡快完善有關(guān)工作，細化明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理要求。指導相關(guān)管理單位從跟蹤區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化、服務建設項目環(huán)評文件簡化等角度，結(jié)合當?shù)爻Ｒ?guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況，按環(huán)境要素每年對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)一監(jiān)測和評價，梳理區(qū)域主要污染源和污染物排放清單，以及環(huán)境風險防范應急等情況，編制年度環(huán)境管理狀況評估報告，并通過官方網(wǎng)站、服務窗口等方式公開、共享。省改革創(chuàng)新實驗區(qū)內(nèi)有條件的區(qū)域，如擬改造的村級工業(yè)園等，可參照上述要求開展規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境管理狀況評估等工作。指導上述區(qū)域內(nèi)的建設項目簡化環(huán)評文件編制內(nèi)容。各地區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境管理狀況評估等有調(diào)整變化的，要及時向我廳報送，我廳將及時更新在公眾網(wǎng)公開的相關(guān)信息。
　　三、落實環(huán)評審批優(yōu)化管理要求
　　對實行環(huán)評重點管理的建設項目（除位于已開展規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)或自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的外），按照有關(guān)規(guī)定，嚴格落實環(huán)評管理要求，不得隨意降低或簡化。要以“基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響”為原則，科學指導有關(guān)建設項目豁免環(huán)評手續(xù)辦理，對符合條件的建設項目不得變相要求審批或備案，但應指導建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要加快制訂或完善環(huán)評告知承諾制審批程序，明確事項清單、工作流程，以及信息公開、承諾事項、事中事后監(jiān)管等要求，并完善環(huán)評管理信息系統(tǒng)相應功能；對此前已受理且符合相應情形的建設項目環(huán)評文件，指導建設單位自主選擇是否按豁免環(huán)評手續(xù)辦理、告知承諾制審批方式辦理。屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目，嚴格按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價應急服務保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）規(guī)定的要求和時限執(zhí)行。
　　四、強化事中事后監(jiān)管
　　結(jié)合環(huán)評管理制度改革要求，建立健全建設項目生態(tài)環(huán)境保護事中事后監(jiān)管機制，將實行豁免環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)境影響登記表備案和告知承諾制審批的建設項目作為環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的檢查重點。監(jiān)督建設單位嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項，對建設單位不落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，存在違法行為和環(huán)境管理問題的，依法予以查處。持續(xù)加強環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管工作，對實行告知承諾制審批的，應在作出批準決定后及時進行環(huán)評文件復核，對建設單位存在承諾弄虛作假，建設項目嚴重違法，環(huán)境影響評價文件有嚴重質(zhì)量問題等情形的，督促其整改，并可依法撤銷批準決定，對違法行為依法查處并公開曝光。提高環(huán)評信息化管理水平，今年年底前實現(xiàn)國家環(huán)評審批系統(tǒng)在我省的全面應用，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。
　　五、加強工作組織和宣傳引導
　　各地要把環(huán)評管理制度改革作為重點工作任務，系統(tǒng)謀劃、扎實推進，積極探索生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可結(jié)合實際報請市政府制定細化的改革實施方案，統(tǒng)籌推進各項改革措施落地見效。要善于總結(jié)評估，為改革實施提供鮮活經(jīng)驗樣本，我廳將通過公眾網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布和編印簡報等方式，交流各地工作進展，推廣可復制的經(jīng)驗做法。要積極發(fā)揮輿論宣傳導向作用，通過官方網(wǎng)站、服務窗口以及群眾易于知曉接受的方式，做好政策宣傳解讀，深入基層和建設單位，開展幫扶指導，及時答疑解惑，助推建設單位了解掌握政策，分享改革紅利。每年年底前，要將本地環(huán)評管理制度改革措施落實情況和相關(guān)總結(jié)報送我廳。改革過程中遇到的問題及時向我廳反映。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年7月9日